日本强化外国人就业合规监管:跨部门联合检查机制升级

2026.09.23 | 日本签证

围绕外国人在日就业的合规审查,日本正在明显加码,而且重点不只是查得更频繁,而是执法方式发生了转向。以前现场即使有人怀疑某位外国人涉嫌非法务工,也往往难以当场确认其身份和工作资格。今后,入管厅的入国警备官可能直接参与行业检查。最快从10月以后,他们会与国土交通省人员一起进入建筑、拆除现场。这样一来,部分工地巡查除了查看施工、安全和许可情况,还会当场核验在场外国人的在留身份、在留期限,以及是否具备从事当前工作的合法资格。

推动这一变化的原因很直接。入管部门公布的数据显示,2025年因违反入管法而进入强制遣返等程序的外国人中,超过七成被确认存在非法就业,其中建筑和农业尤为集中。建筑、拆除行业本来就长期缺人,再加上多层转包、临时招工、熟人介绍等情况普遍,到了用工末端,究竟是谁在实际干活、持有什么签证,有些公司自己都未必清楚。国交省和地方政府原本也会定期巡查工地,但建筑部门人员主要关注施工和安全,没有权限直接核实外国人的在留身份。入管人员随行后,现场查验在留卡、进一步确认工作范围是否匹配,就变得容易得多。

这轮整治并不只盯着建筑工地。废塑料、废金属等集中堆放的堆场(ヤード)也是重点对象。这类场所在埼玉、千叶、茨城等郊区并不少见。近年来,一些地方认为,部分管理混乱的堆场除了存在环境和消防隐患,也可能成为非法就业较为隐蔽的场所。因此,入管厅接下来还计划与环境省、地方政府加强合作,推动联合进入调查。

农业同样被纳入重点。播种、采摘、收获旺季,许多地方会短时间内需要大量劳动力。部分农场和农业法人通过熟人、中介或外国人社群临时找人,这种”先来干几天再说”的招工方式,本身就容易埋下合规风险。入管厅也准备与农林水产省合作,强化农业领域的宣传和管理。

把这些动作放在一起看,日本真正想做的并不是单独抓几个非法打工者,而是建立一套跨部门检查网络。建筑和运输由国土交通省监管,废品堆场涉及环境省,农业对应农林水产省,而外国人身份和就业资格则由入管直接介入。未来一旦这种联动常态化,过去藏在行业缝隙里的灰色用工空间会被逐步压缩,并延伸到外国人较为集中的多个行业,绿牌车公司就是值得关注的一类。国土交通省除了管理建筑,也负责汽车运输和货运企业;平时所说的”陆运局”,也就是地方运输局、运输支局,本来就负责绿牌运输公司、营业车辆及相关运营管理。

从政策方向看,运输行业未来可能越来越强调跨部门联动。绿牌货运公司本身处在国土交通省和地方运输局的监管体系内。如果一家运输企业大量雇用外国员工,那么在接受行业检查时,用工是否合法、外国员工的在留资格与实际工作是否相符,都可能成为更受关注的问题。

整体来看,日本正从用工、行业监管、在留资格、企业责任等多个环节同时下手,把过去彼此分开的监管体系一点点串联起来。对外国劳动者而言,有没有合法在留资格、能不能从事这份工作,会变得越来越重要;对企业而言,也不能再抱着”有人来干活就行”的心态。雇佣前确认身份、在留资格和工作范围,很可能会成为越来越严格的基本要求。一旦各部门开始联合调查,过去依靠信息差和监管缝隙维持的用工方式,今后只会越来越难。面对这波针对外国人就业和用工的全面收紧,你怎么看?