日本在留手续费上调:外国劳动力依赖与制度成本上升的两难

2026.09.14 | 日本签证

对许多长期生活在日本的外国人来说,未来可能要面对一个越来越现实的难题:身份手续不再只是例行程序,而是一笔逐渐沉重的开支。日本目前有超过400万外国人,更新或变更在留资格,是大多数人很难绕开的环节。过去费用虽也要交,但尚在可接受范围内;而从今年10月开始,标准将明显抬升。

眼下的实际收费标准是,更新与变更均为6000日元,永住申请为1万日元。调整后,若申请一年期在留期限,费用将变为3.3万日元;五年以上则为7.5万日元;永住许可则升至20万日元。个别情形下,支出会比现行标准高出十倍不止。这显然不是小幅调整,而是把门槛明显抬高。

收入稳定者或许还能消化数万日元,但若一家多人同时续签,且原本收入有限,就会变成具体压力。技能实习、特定技能以及护理、制造等岗位,薪酬普遍不算高;若续签时间撞在一起,家庭支出可能瞬间增加十几万乃至几十万日元。于是,是否继续留在日本,就成了现实拷问。

在大阪市生野区,一家名为三荣金属制作所的町工厂里,约百名员工中有一半来自越南。公司会长表示,这些外籍员工很优秀,企业离不开他们;但手续费大涨让他担忧,若生活压力继续加重,可能有人最终回国。这正触及日本当下的尴尬:劳动力上越来越依赖外国人,制度和生活成本却不断加码。

官方给出的理由是,在日外国人数量持续增加,政府需要更多预算投入日语教育、生活规则指导等共生政策。上世纪80年代,在日外国人约80万;到2025年,已增至约413万。官方视角是,人数膨胀带来更高管理支出,因此希望行政服务使用者多分担,这一逻辑并非毫无道理。同时也有减免通道:若被认定经济困难,更新或变更最高可降至1万日元,永住申请最高可降至2万日元。入管部门称,调整是维持制度运转所需的合理分担。

然而,让外籍居民焦虑的,未必只是数字,还包括变化来得过于突然。大阪市东成区一位38岁菲律宾女性,与读大学的女儿共同生活,在上门护理机构工作,每月收支已很紧绷。面对涨价,她表示日本适合居住,自己也想留下,可若成本继续上升,生活会非常吃力。

关西国际大学客座教授毛受敏浩长期研究外国人政策。他认为,骤然大幅提价会让人产生更深层疑虑:今后是否还会不断收紧?这种预期一旦扩散,受损的不只是一次缴费,而是日本对外国人的整体吸引力。这才是更值得警惕之处。

日本不少行业已难以离开外国劳动者。护理领域的外籍从业者已逾10万。全国护理事业者联盟理事长斋藤正行称,都市地区外籍护理人员已很普遍,部分人还走上现场管理岗位。他直言,日本对外国人才的依赖今后只会加深。若外籍劳动者不再流入,一些护理机构可能撑不下去。这并非夸大。护理、建筑、制造、餐饮、物流、酒店等领域的基层岗位普遍缺人;本土人口萎缩、年轻人减少,企业要维持经营,只能更多借助外国劳动力。

但与此同时,签证、永住、生活开支和税费等负担却在上升。于是矛盾浮现:日本需要外国人,外国人却未必仍愿意来。对已在日本多年、正考虑购房、结婚、育儿乃至申请永住的人而言,这次调价释放的信号,也许比多交的钱更令人关注。

若政策成本持续攀升,导致外国人减少甚至离开,受影响的不会只是他们。日本企业、护理机构,以及已深度依赖外国劳动力的社会,都可能为此付出代价。在留手续费上调或许只是开端。日本接下来能否在强化管理与留住外籍人才之间取得平衡,才是真正考验。