日本计划于2026年起全面实施高中学费全免政策，原本意在覆盖所有学生，不设家庭收入门槛，并提高补贴额度。然而，近期公布的细则却将长期受助的外国学生及外国人学校排除在外，引发社会广泛讨论。

根据新规，补助资格与金额将很大程度上取决于学生是否”被视为定住者”。日本籍学生及被认定符合”定住”条件的外国人子女，就读私立高中每年最多可获得45.7万日元补助；而就读外国人学校的学生以及留学生则完全不在补助范围内。即使符合条件，许多外国学生获得的金额也往往低于日本同学。由于”定住”判断基于父母的在留身份、工作状态及长期规划，孩子自身无法选择。这导致在同一间教室，学生会因出身背景不同，获得截然不同的支持。

在东京一些为外国学生提供语言及学业辅导的补习班中，担忧情绪正在蔓延。不少孩子刚到日本时日语基础薄弱，家庭经济条件有限。学费减免政策原本是他们融入本地教育的重要依托。若补助缩水或取消，选择私立高中的可能性将降低，升学途径也可能随之收窄。研究显示，外籍学生本就面临较高的辍学风险，近十年高中升学率维持在50%至60%之间。若教育选择进一步受限，更多学生可能被迫放弃升学，或集中涌入公立高中，加剧公立学校在日语支持与生活辅导上的压力。

然而，争议不仅在于资源分配，更在于政策传递的社会信号。教育与移民领域专家指出，以”定住可能性”为界，实质上向社会暗示了”本国人与外国人并不平等”。尤其在学生共同学习的日常环境中，制度差异容易转化为心理隔阂，甚至被视为一种官方默许的层级区分。

这一政策调整的时机也颇受关注。当前日本面临严重的劳动力短缺，正不断扩大引进外来人才，却在福利与公共支援层面逐步提高门槛。此前参议院选举中出现的”日本人优先”口号，被部分观察者视作政策转向的背景之一。

政策支持者提出，日本的做法并非特例，美国、英国、法国、中国等国同样未向外国学生提供高中阶段补助。他们担心若无差别开放制度，可能导致海外家庭大量涌入，引发新的社会问题。

但反对声音指出，过去十五年，日本基本遵循国际人权公约与《儿童权利公约》，在教育领域淡化国籍区别。如今的转向，难免被解读为向排外情绪靠拢。尤其当”定住”这一模糊概念成为判断孩子应否获得支持的标准时，教育公平本身已不再纯粹。

教育本被视为最应远离政治化的领域之一，而这次调整却首次让”国籍”与”未来归属”成为学生能否平等获得教育资源的前提。当政策将分界线划进教室，日本社会真正需要思考的或许并非”是否支援外国孩子”，而是在一个日益多元、且多元趋势不可逆转的社会中，日本希望培养怎样的下一代，以及愿意为共同的未来承担怎样的代价。