日本计划于2028年推出电子认证体系JESTA，与之相配套，正考虑对免签国家及地区的外国旅客实行一项新规：在入境前需在线提交行程、逗留目的等资料，并缴纳约2000至3000日元的手续费。官方解释称，此举旨在加强反恐、减少非法滞留与打工，同时为灾害等紧急情况下的外籍人士援助提供资金。

类似机制在欧美多国已实行多年，例如美国、加拿大等国的收费标准约在1000至6000日元之间。相较之下，日本设定的金额处于国际范围内的中低水平。

随着旅游业回暖，2024年访日外国游客预计将超过4000万人次。尽管航空、酒店及零售行业获益显著，但在许多日本居民眼中，游客增长并未直接转化为生活质量的提升。相反，各地承受着垃圾增加、公共交通拥堵、景区人满为患以及治安维护支出上升等负担，这些压力往往落在地方政府与本地社区肩上。

因此，日本民间对该制度的反响比官方预想的更为强烈。部分意见认为，与其收取两三千日元的象征性费用，不如将金额提高至一万日元左右，并明确将收入用于抑制物价、优化公共设施，这样更能获得理解。也有观点主张采取弹性定价，依据客源地、旅游淡旺季等因素动态调整，借助价格杠杆疏导客流。

一些讨论则触及更深层的问题：长期以来，日本并未充分解决游客激增导致的公共资源消耗与生活环境质量下降的矛盾。如果相关成本无法通过合理机制回馈社会，那么一味追求游客数量增长只会加剧社会失衡。据此，有人进一步提议，应根据不同国家地区的风险状况及后续管理成本差异实行差别化收费，而非简单采取统一标准。

从本质上看，JESTA制度的重点在于通过信息提前审核实现有效筛选与管理，而并非仅着眼于收费。然而，在当前日本社会对过度旅游普遍感到压力的氛围下，这笔手续费被赋予了超出其本身功能的象征意义—-它既是一项安全管理措施，也被视作对社会承受力的一种制度性补偿。

争议的核心最终可能归结于两个方面：一是费用使用途径是否公开、合理；二是普通民众能否切身感受到由此带来的环境与服务改善。如果收费仅停留于程序增加，却未能缓解城市负荷、提升社区品质，那么无论金额高低，质疑声都不会平息。对日本而言，在保持开放与维护本地生活品质之间寻求新的平衡点，或许是比单纯收费更为重要的课题。