近日，日本政府正着手推动永久居住权申请制度的改革，其中一项关键举措是将日语能力明确列为审核条件之一。该方案由自民党主导制定，预计在2027年4月修订后的《出入国管理及难民认定法》正式生效前完成细则制定，并与永久居住权取消机制同时实施。

依照现行规定，申请日本永住权主要须满足以下法定条件，且并未包含日语能力要求：申请人需在日本连续居住满10年（符合高度人才等特定条件者可缩短该期限），且其中至少5年持有工作或居住类在留资格；拥有稳定的收入和独立维持生计的能力；无严重违法犯罪记录，遵守日本法律与社会义务；并确保其申请符合日本的国家利益，例如按时履行纳税义务、未对社会产生负面影响。

换言之，现有制度侧重于考察居住时长与经济实力，要求申请者在日长期生活并能够自主维持生活，同时须品行良好，但对日语水平并未设立强制标准。

根据日本出入国在留管理厅近期统计，截至今年6月末，在日居留的外国人总数已达396万，其中持有永住资格者约为93万人，占整体比例的23.6%，在所有在留身份中人数最多。随着永住者群体的不断扩大，在地方层面，”因语言不通导致日常生活不便”、”难以参与社区交流”等现象逐渐显现。据政府相关人士表示，引入日语能力考核的主要目的，在于确保申请者掌握基本的生活沟通能力，能够理解行政文书、遵守社会规范，从而从源头上减少文化差异带来的摩擦。

综合多家日本媒体报道，此次设定的日语能力要求预计将定位在基础实用水平，相当于日本语能力测试（JLPT）的N3至N4级，即能够应对日常对话、理解简单的指示与规则说明，满足在工作场所和社区中的基本交流需要。该标准低于归化入籍所要求的N1级别，也与经营管理签证通常需要的N2水平有所区别，更注重实际生活场景中的应用能力。

除语言条件外，政府也在同步探讨其他相关配套措施，包括强制要求申请者参加社会生活规范学习班，内容涉及垃圾分类、职场礼仪、传统文化习俗等常识；同时考虑提高对申请人的收入或纳税标准，进一步强化对其经济自立能力的审核。

此次政策调整是日本近期一系列收紧外国人管理措施的组成部分。去年通过的《出入国管理及难民认定法》修正案已明确规定，永住者若故意逃避纳税等公共义务，其永住资格将被撤销，该条款同样定于2027年4月施行。此外，政府还在推进针对留学生打工管理的改革，计划将学习状况纳入打工许可的审核范围，取代现行的一旦入境即自动批准打工资格的做法，以防止过度打工；同时也正在研究将归化所需的在留年限从目前的5年延长至10年。

此项改革动向公布后，在日本国内民众中获得了较多支持。许多民众表示，”永住者作为长期生活在日本的社会一员，掌握基础日语是融入社会的前提，既有利于保障其自身生活便利，也能促进社区交流与和谐”。另一方面，在日外国人群中也出现了应对变化的动向，语言学校相关的日语课程咨询量已出现明显增加。